为应对全球气候变化提供科学依据碳卫星的研制绝非孤军作战不仅实现了多个部门的密切配合，也实现了863计划管理模式和航天工程管理模式的融合。

专栏1 维护国家生态安全重大工程中华水塔保护工程。探索开展氢能绿色开发利用。

研究制定统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理的总体布局、重点任务、重大工程，建立系统治理一张图。实施绿色水产养殖，制定实施水域清洁养殖技术规范。完成黄河流域入河排污口查、测、溯、治，实施湟水流域大中型灌区农田退水污染综合治理。鼓励宾馆、酒店、景区推行绿色旅游、绿色消费，严格限制一次性生活用品使用。第三节 谋划组织实施重大工程盯紧中央和省级专项资金支持方向，采取自主谋划、借助外脑等多种形式，谋划大气污染综合防治、水污染综合防治、土壤污染防治、农村环境综合整治、无废城市试点、温室气体减排、生态保护与修复、核与辐射环境安全保障、生态环境监测网络建设、生态环境基础能力提升等领域一批打基础、管长远、利全局的重大项目。

鼓励全省各级各类企业特别是国有企业发挥市场主体作用，不断拓宽信息渠道、市场渠道，密切跟踪行业发展方向，在技术、市场、业态上开展创新突破。开展绿盾自然保护区监督检查专项行动，完成自然保护区保护管理成效评估，扎实推进自然保护区85宗退出矿业权地质环境恢复治理监督检查和验收工作。探索对集体所有土地、国有土地承包地及其附属资源进行统一管理。

绿色低碳循环发展经济体系基本建立，生态产品价值实现路径进一步拓宽。实施优先保护类耕地集中区耕地质量保护与提升工程，开展天然草原可持续利用工程试点和高标准农田建设。启动西宁市无废城市建设试点，全省危险废物(包括医疗废物)集中处置能力有效提升，总核准经营规模近190万吨/年。以傍河型地下水饮用水源为重点，防范受污染河段侧渗和垂直补给对地下水污染。

生态安全屏障功能持续稳固。开展大尺度野生动物栖息地环境介质病毒调查，提升疫源疫病监测站点能力水平，完善动物疫病可追溯体系。

依托数字社会、数字政府建设，优化建立基于祁连山区山水林田湖草一体化生态环境监测体系的全省生态环境监测大数据管理平台，提升数据规范化、标准化管理能力，构建生态环境一张图，加快推动大数据分析应用。对不具备超低排放改造条件的燃煤机组和锅炉进行污染治理提标改造，推进工业大气污染源及燃煤锅炉达标升级。到2025年，全省测土配方施肥覆盖率达到90%以上，秸秆综合利用率达到90%以上，废弃物基本实现资源化利用。实施城乡清洁取暖工程，推进三江源等国家重点生态功能区以电能替代为主的清洁取暖工程。

全面提升村庄基础和公共服务设施配套建设水平，实施山绿、路绿、河绿、城绿、园绿、村绿、院绿、地绿八绿工程，美化房前屋后和庭院环境。鼓励西宁、海东、海西等有条件的地区探索实施二氧化碳排放强度和总量双控，开展空气质量达标与碳排放达峰双达试点示范，打造低碳试点省市升级版，力争在达峰行动中走在全省前列。创新城乡环卫一体化体制机制，探索农村生活垃圾处理缴费试点，建全运行管护队伍，引导社会资本参与设施运维管理，建立稳定经费投入机制，健全垃圾设施运行管护机制。结合重点行业企业用地土壤污染状况调查成果，完善土壤污染重点监管单位名录，建立健全地下水重点污染源清单。

持续推进工业污染防治。统筹建立水环境、水生态和水资源监测评价体系，建设长江、黄河等重点流域水环境风险预警平台，开展重点流域水生态环境状况调查评估、重要江河湖库水生态环境评价。

生态文明理念宣教工程。实施最严格的考核问责，对省委省政府部署落实不力的、未按期完成任务的地方和部门，必须严肃问责追责，要真追责、敢追责、严追责，实行量化问责、做到终身追责。

全面落实有毒有害化学物质淘汰和限制措施，严格执行产品质量标准中有毒有害化学物质含量限值，强化绿色替代品和替代技术推广应用。到2025年，全省主要河流生态流量管理措施全面落实。规范国家公园涉及县域自然资源经营管理，推动建立特许经营长效机制。推动应对气候变化要求纳入三线一单生态环境分区管控体系、环境影响评价制度。大力推进老旧车船提前淘汰更新。坚持低碳引领，走生态优先绿色发展之路。

建立用水单位重点监控名录，推进合同节水管理，继续开展水效领跑者引领行动。开展绿色有机农畜产品产地环境质量标准研究。

对新(改、扩)建涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的建设项目，提出并落实土壤和地下水污染防治要求。一是，全面控制污染物排放;二是，推动经济结构转型升级;三是，着力节约保护水资源;四是，强化科技支撑;五是，充分发挥市场机制作用;六是，严格环境执法监管;七是，切实加强水环境管理;八是，全力保障水生态环境安全;九是，明确和落实各方责任;十是，强化公众参与和社会监督。

强化中央和省级财政资金的引导作用，加大以奖促防以奖促治资金支持力度。27.中国核证减排量(CCER)交易:CCER是指按规定程序开发并经国家应对气候变化主管部门备案的温室气体减排量，来源于水电、风电、光伏等清洁能源发电项目或森林碳汇项目，可以在全国范围流通，是碳交易市场的重要组成部分。

第五节 共同保护好地球第三极落实《青藏高原生态环境保护和可持续发展方案》，推动建立生态环境保护和可持续发展联动机制，保护好中华民族永续发展的生态根基，为构建人类命运共同体作出积极贡献。优先保障饮用水水质安全。联合省内外高校和科研单位，推动设立黄河流域生态保护和高质量发展科技专项，促进区域生态保护协同创新、产业发展合作共赢。提高清洁能源就地消纳比重，构建以新能源为主体的新型电力系统，十四五期间实现丰水期全网绿电实践。

12.天空地一体化生态环境监测网络体系:天指高分辨率影像遥感监测;空指对典型区域生态类型、自然景观、生物多样性等进行远程实时高清视频观测、监控与研究评估;地指地面监测。根据IUCN《荒野保护地管理指南》，截至2016年，世界上共有48个国家和地区通过法律认定了荒野保护区，23个国家和地区通过行政手段建立了荒野区或自然保护地中的荒野功能区。

40.新污染物:未被纳入常规环境监测，但有可能进入环境并导致已知或潜在的负面生态或健康效应的化学物质，有可能成为未来法规管理对象。升级配套移动风险源在线监控系统，实现单位、辐射工作人员、放射源数据的共享，增加活度实时计算、剂量估算、剂量率估算等应急辅助功能。

核安全保障能力提升工程。32.三场一通道:三场是指鱼类三场是产卵场、索饵场、越冬场;一通道是指洄游通道。

第四节 全力推动青藏高原生物多样性保护强化栖息地整体系统保护。研究制定统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理的总体布局、重点任务、重大工程，建立系统治理一张图。第二节 实行最严格的生态环境保护制度全面实行权责清单制度，严格落实各级党委、政府和相关部门生态环境保护责任。建设省州(市)县三级疾控机构生物安全实验室网络和省级菌毒种保藏中心，提升重点传染病病原微生物检测能力。

以优先管控名录中的化工、有色金属行业企业为重点，实施土壤污染源头管控项目。定期对土壤污染重点监管单位和地下水重点污染源周边土壤、地下水开展监测。

基本完成省级以下生态环境保护机构监测监察执法垂直管理制度改革，初步建立起1+4省级生态环境督察工作体系，建立省级生态环境保护督察制度。在符合现行法律法规前提下，根据资源禀赋和环境承载能力，合理留白留绿，积极保障重大基础设施建设。

到2025年，基本实现地级城市建成区污水零直排，污泥无害化处理处置率达到90%。建立土壤及地下水环境准入负面清单，明确优先保护类耕地和学校、医院等敏感用地周边、地下水脆弱区等禁止准入的行业、工艺及开发活动清单。